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供给侧结构性改革:在“破”“立”“降”上下功夫
2018-08-17 14:37 来源:光明网-《光明日报》 作者:刘坤 冯蕾 字号

内容摘要:在专家看来,破除无效供给,并不是意味着供给的减少,而是为有效供给的增加腾出空间,促进实现供需的新平衡,激发出经济发展的新活力。”中国宏观经济研究院首席专家陈东琪认为,产品和服务要以有效需求为导向,产业发展以高、新、尖为标杆,技术创新以世界前沿为指引,全面优化供给结构,提高全要素生产率,提升供给体系效率,构建供需有效对接、实现经济增长与资源节约和环境友好的新均衡。坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,创新和完善宏观调控,推动质量变革、效率变革、动力变革,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展,引导和稳定预期。

关键词:供给;制造业;改革;经济工作会议;市场化;何立峰;优化;发展;企业;国家发改委

作者简介:

  【经济界面】

  光明日报记者 刘坤 冯蕾

  “坚持适应我国经济发展主要矛盾变化,完善宏观调控,相机抉择,开准药方,把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线。”12月18日至20日,中央经济工作会议首次提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想,供给侧结构性改革正是其中的一个重要内涵。

  2017年,我国有力推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作,发展质量和效益不断提升。2018年,按照高质量发展的要求,要坚持以供给侧结构性改革为主线,推动质量变革、效率变革、动力变革。此次中央经济工作会议明确指出,深化要素市场化配置改革,重点在“破”“立”“降”上下功夫。

  1.“破”什么?

  破除无效供给 处置“僵尸企业”

  【现状】

  12月22日,国家发改委党组书记、主任何立峰在全国发展和改革工作会议上指出,今年以来,国家发改委抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”,注重发挥部际联席会议机制和专项督查的作用,钢铁、煤炭去产能超额完成年度目标任务,“地条钢”全面取缔。

  2017年,针对一些地方和企业曝出的“地条钢”等违法违规问题,国家发改委、工信部等部门迅速开展行动,依法依规进行严肃处理,并运用大数据技术,加强城市轨道交通项目规划建设的事中事后监管。

  国家统计局数据显示,钢铁行业受益于国家去产能,特别是今年上半年全面取缔“地条钢”,市场秩序进一步规范,合规企业生产积极性提高。

 

  “一带一路”倡议提出后,在“共商共建共享”原则下,一大批合作项目落地生花。中国智慧、中国方案与世界分享,惠及沿线地区,造福广大民众。左:斯里兰卡科伦坡莲花电视塔;中上:斯里兰卡汉班托塔港;中下左:建设中的柬埔寨桑河二级水电站大坝;中下右:中国华电集团公司投资建设的柬埔寨额勒赛下游水电站集控室;右上:印度海德拉巴的一处光伏电站,中国企业为该电站提供了太阳能面板组件;右下:在斯里兰卡首都科伦坡,一名中国工人在科伦坡莲花电视塔指挥高空作业。新华社发

  今年以来,我国还开展电解铝违法违规项目清理整顿专项行动,持续加大棚改货币化安置支持力度,商品房待售面积降至近3年来最低。市场化债转股签约项目超过1.5万亿元,企业杠杆率稳中趋降。

  从攻坚之年迈入深化之年,供给侧结构性改革的思路越来越清晰、措施越来越具体、成效也越来越显著。

  2018年,如何持续深化供给侧结构性改革,在“破”上下功夫?此次中央经济工作会议指出,大力破除无效供给,把处置“僵尸企业”作为重要抓手,推动化解过剩产能。

  何立峰表示,去产能,要坚持分类施策、多措并举、标本兼治、综合运用市场化法治化手段,加强政策协调配合,依法依规引导企业化解过剩产能、淘汰落后产能,探索建立市场出清长效机制,从总量性去产能转向结构性优产能为主,从以退为主转向进退并重,促进产能利用率保持在合理区间。去库存,要推动住房制度改革和长效机制建设,加快消化玉米、稻谷库存。去杠杆,要综合运用破产重整等方式,加快推动“僵尸企业”出清,创新市场化债转股交易模式。

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